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王智才:贯彻实施《新条例》 推动饲料工业再上新台阶

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  • 日期:2012-07-31 10:35
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——农业部畜牧业司司长王智才在全国饲料工作会议上的讲话

 

今年51日,修订后的《饲料和饲料添加剂管理条例》正式施行。《条例》的修订是饲料工业发展历程中的一件大事,既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要,也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要。

在今年411日召开的全国饲料工作会议上,农业部畜牧业司司长王智才发表总结讲话时指出,这次修订《条例》及配套规章和规范性文件,贯彻的基本精神和遵循的基本原则是“提高门槛,减少数量;转变方式,增加效益;加强监管,保证安全”,主要变化体现在明确各方责任、完善生产经营制度、规范饲料使用和加大违法惩处力度等四个方面,具体包括饲料原料目录发布、饲料原料采购查验、饲料质量安全管理规范、问题产品召回等十多项制度,既有对已有制度的完善,也有对新理念的吸收。

王智才司长特别强调,我们一定要从长远和全局出发,充分认识《条例》修订的重大意义,准确把握实质和内涵,明确贯彻实施的关键点。

以下为王智才司长在全国饲料工作会议上的讲话内容(节选)。

 


 

新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》将自51日起正式实施,配套规章和规范性文件草案已报请农业部常务会审议,将于51日前公布实施。各位与会代表要认真学习、深刻领会本次会议精神,回去及时向主要领导汇报,积极争取党委政府和有关部门支持,把贯彻实施《条例》作为今年畜牧饲料各项工作的重点抓紧抓好。

一是统一思想认识。当前饲料行业出现的诸多问题,一个很重要的原因就是小企业太多,大企业不够。只有企业做大做强了才会真正视质量安全为生命,才能真正践行先进的经营管理理念,才能在应对各种复杂局面时掌握主动。这次《条例》修订中,我们提高准入门槛,推行饲料质量安全管理规范,出台一系列新制度,根本出发点就是要推动饲料企业做大做强,这是农业部党组着眼大局作出的科学决策,高鸿宾副部长多次强调,要求有大举措、见大成效。各地要统一思想认识,统一行动步调,杜绝“重发展,轻监管”思想,坚决淘汰条件简陋、管理混乱的企业,规范生产经营秩序,落实质量安全责任,净化饲料市场。

二是抓好宣贯培训。贯彻实施好《条例》,宣传到位、培训到位是基础。今年5月至10月,我们将分区域举办5次培训班,对各省(区、市)重点地区的饲料管理人员进行培训;分系统举办3次培训班,对省级饲料质检机构负责人、饲料行政许可人员和全国饲料评审委员会成员进行培训。各地既要积极参与我们举办的各类培训,也要在本辖区内开展各种类型、各种层次的培训,在全行业形成“学条例、抓落实、保安全”的良好氛围。

三是加强行政许可。加强行政许可是贯彻《条例》新要求的重要手段,各地要采取切实有效措施提高审核工作质量,履行好准入把关职责。要健全组织机构,以省为单位组建饲料生产许可证专家审核委员会,充分发挥专家技术把关作用,增强审核科学性、规范性。要保障行政许可的工作经费,没有经费的要向有关领导和部门讲明利害、积极争取,确保审核工作的独立性和公正性。要加大现场核查力度,防止企业弄虚作假。要提高行政许可效率,在饲料添加剂和添加剂预混合饲料批准文号审批过程中改“一品一检”为“同类抽检”,减轻企业负担。

四是做好新老制度衔接。在饲料企业设立许可方面,51以后新设立企业和到期换证企业必须按照新的准入条件审核,不达标的不予许可;老企业如果许可证还在有效期内,可以继续运行,但换证时必须达到新的准入条件。《饲料原料目录》作为一项新制度,试行期内各级畜牧饲料管理部门要广泛收集饲料企业的意见,及时上报增补或修改建议,我们将及时组织科学评估。

五是加强执法监管。对饲料中非法添加“瘦肉精”等禁用物质的违法行为要始终保持高压态势,不能有丝毫放松。要密切关注饲料生产中使用新型非法添加物的倾向,依据《条例》有关规定严肃查处,防止问题扩散。要组织开展饲料经营门市大检查,进一步掌握从事饲料、饲料添加剂经营门市数量,打击经营环节违法违规行为,净化饲料市场。要结合现有饲料企业集中换证工作,加大获证饲料企业现场检查力度,及时发现坚决淘汰条件落后、管理混乱的企业。

同志们,做好饲料工作是对我们大局意识、全局观念和工作责任心的重大考验。我们一定要按照高部长的要求,坚定信念、总结经验、奋发进取,把《条例》各项新制度新要求贯彻落实到位,推动饲料工业在新的历史时期取得新的成绩。

 

 

 

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